CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 154 / 2017
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.1/2011 educației naționale
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.1/2011 educației naționale, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr.PLX150 din 07.03.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea legii educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, în scopul asigurării fondurilor necesare premierii elevilor care au înregistrat rezultate deosebite la olimpiade, concursuri sau competiții școlare organizate la nivel județean.
Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente dispozițiile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.
Precizăm că alte două propuneri legislative care vizează modificarea și completarea Legii nr.1/2011 au fost trimise Consiliului Legislativ de Camera Deputaților cu adresa Plx nr.150/7.03.2017 și, respectiv, de Senat, cu adresa B52/7.03.2017, propuneri aflate în curs de avizare. Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare este recomandată adoptarea unui singur act normativ.
2. Legat de soluția legislativă propusă, amintim prevederile art.14 alin.(4) și (5) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, potrivit cărora:
(4) Nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii, și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.
(5) După aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicații asupra acestora, dar numai cu precizare surselor de acoperire a diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor bugetare aferente exercițiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
3. Semnalăm că în timp ce Expunerea de motive se referă la premierea elevilor care au înregistrat rezultate deosebite la olimpiadele, concursurile și competițiile școlare organizate la nivel județean, textul propus la pct.1 al articolului unic pentru art.111 alin.(5) vizează doar olimpiadele și concursurile județene, nu și competițiile organizate la acest nivel. Se impune, de aceea, corelarea textelor.
4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul trebuie reformulat, după cum urmează:
Lege pentru modificarea și completarea art.111 din Legea educației naționale nr.1/2011.
5. Din aceleași considerente, partea introductivă a articolului unic trebuie să debuteze, astfel:
Articol unic. - Articolul 111 din legea educației naționale nr.1/2011, publicată .
Potrivit uzanțelor normative, din partea dispozitivă a pct.1 și 2 subsumate articolului unic trebuie eliminate expresiile al articolului 111, respectiv de la articolul 111.
6. La pct.1, sintagma acordarea premiilor olimpiadelor nu este corectă din punct de vedere gramatical, motiv pentru care sugerăm reformularea textului, astfel:
(5) Consiliul județean/Consiliul General al Municipiului București asigură fonduri pentru organizarea și desfășurarea olimpiadelor și a concursurilor școlare județene/ale municipiului București, precum și pentru premierea elevilor câștigători.
7. La pct.2, în partea dispozitivă, expresia alineatul (51) trebuie redată sub forma alin. (51).
De asemenea, din considerente de ordin redacțional, în cuprinsul textului propus, trimiterea trebuie realizată la alin.(5), iar expresia Hotărâre de Consiliu Județean/Consiliu general trebuie înlocuită cu sintagma hotărâre a consiliului județean/Consiliului general .
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.